全球各地每年都會發生上千起網路中斷事件，並對新聞自由、言論自由和知情權造成重大威脅。無國界記者（RSF）和支持自由軟體的組織SFLC（軟體自由法律中心）攜手推出教學影片，同時提供實用建議，協助媒體工作者提升因應斷網、持續傳遞資訊的能力。
影片
伊朗的網路受到嚴格管制，有時甚至會徹底斷網長達好幾個月，造成資訊真空，也讓記者難以報導當地新聞。二月底美國與以色列開始攻打伊朗後，這種情勢更加明顯。
最近幾個月，其他國家也出現大規模網路中斷。2025 年底在塔利班一聲令下，阿富汗全國遭到斷網；斯里蘭卡在 2024 年加強管制網路；尼泊爾於 2025 年 9 月封鎖 26 個社群平台，引發民眾大規模抗議，最終導致政府下台；喀麥隆與坦尚尼亞則在 2025 年 10 月選舉期間發生嚴重干擾網路的事件。
根據聯合國統計，過去兩年內共有54國政府切斷國內網路300多次，直接威脅言論自由與公民取得資訊的基本權利。
無論是全面或部分封鎖、網路降速（甚至降至 2G）或封鎖特定平台，這類數位中斷都會嚴重癱瘓網路媒體、阻礙資訊流通，讓民眾暴露於安全風險中，記者首當其衝，遠端工作或依賴數位平台工作的記者更是大受影響。網路中斷的影響不只是技術上的不便，還包括報導中斷、重大經濟損失，以及取得基本服務受阻等。
第一章 — 了解斷網如何發生
1. 官方頒布命令
- 由政府機關（中央或地方）發布命令，內容通常包括：
-
- 法律依據（法律或相關規範）。
- 官方理由（通常以「維持公共秩序」或安全為由）。
- 影響範圍（城市、行政區或整個地區）。
-
2. 業者執行命令
- 網路服務供應商與電信業者負責執行命令。技術手段可能包括：
-
- 在全面關閉全網的行動數據。
- 降速處理、限制頻寬、讓通訊與資訊傳播幾乎無法進行。
- 封鎖特定網站、通訊服務或社群媒體，限制記者和消息來源以及和公眾之間的通訊；部分公共 VPN 也可能被封鎖。
-
3. 持續時間與延長
- 通常這類措施最初都是暫時性的，但後面可能會在新命令的效力下加以延長，長則持續數週或數月。
- 此類延長可能會讓原本的暫時性斷網演變為長期中斷，對媒體、企業、民眾造成更嚴重的影響。
第二章 — 給記者的實用建議
1. 斷網前
- 準備可離線使用的工具，並將敏感文件加密。
- 預先規劃通訊備案，以便與團隊及消息來源保持聯繫（例如電話、無線電、衛星通訊）。
- 準備一支未安裝敏感資料的備用手機。
- 安裝 VPN。
2. 斷網或網路降速期間
- 辨識斷網類型：區分是頻寬限制、部分封鎖，還是全面中斷。
- 記錄每一起事件：包含持續時間、影響區域，以及對工作和安全的影響。
-
- 利用線上協作平台 OONI 開發的 OONI Probe app記錄封鎖情況。
-
- 通訊方式最佳化：若通訊尚未被完全切斷，應優先傳遞重要資訊，縮小檔案大小，避免使用影片或視訊會議。
-
- 盡可能切換到應用程式的「Lite」輕量模式或省流量模式。
-
- 避免安裝當地政府推薦的應用程式：這些工具可能被用來監控使用者。
-
- 例如通訊軟體在俄羅斯全面遭到封鎖時，當地只剩政府支持的 Max 可用。
- 若必須安裝應用程式，建議安裝在次要設備上，以隔離風險並降低曝露。
-
- 監測網路狀態：定期測試連線狀況，持續掌握封鎖資訊（不同國家與地區情況可能不同）。
- 定期備份內容：所有產出資料至少保留一份備份。
3. 網路恢復後
- 下載、上傳並妥善保存先前儲存的資料。
- 找回已產出的內容並確保留存安全備份。
- 評估斷網對新聞工作的影響。
- 和記者社群及法律團隊分享心得，以強化倡議行動。
4. 法律行動與倡議
- 透過法律途徑對任意斷網的措施提出質疑。
- 要求行政決策公開透明。
- 審視當局在過程中使用的法律基礎和執行程序。
延伸閱讀 — 印度案例
參考文章：「印度斷網：風險與記者實務指南」
本文亦提供印地語版本