全球各地每年都会发生上千起网路中断事件，并对新闻自由、言论自由和知情权造成重大威胁。无国界记者（RSF）和支持自由软体的组织SFLC（软体自由法律中心）携手推出教学影片，同时提供实用建议，协助媒体工作者提升因应断网、持续传递资讯的能力。
影片
伊朗的网路受到严格管制，有时甚至会彻底断网长达好几个月，造成资讯真空，也让记者难以报导当地新闻。二月底美国与以色列开始攻打伊朗后，这种情势更加明显。
最近几个月，其他国家也出现大规模网路中断。 2025 年底在塔利班一声令下，阿富汗全国遭到断网；斯里兰卡在 2024 年加强管制网路；尼泊尔于 2025 年 9 月封锁 26 个社群平台，引发民众大规模抗议，最终导致政府下台；喀麦隆与坦尚尼亚则在 2025 年 10 月选举期间发生严重干扰网路的事件。
根据联合国统计，过去两年内共有54国政府切断国内网路300多次，直接威胁言论自由与公民取得资讯的基本权利。
无论是全面或部分封锁、网路降速（甚至降至 2G）或封锁特定平台，这类数位中断都会严重瘫痪网路媒体、阻碍资讯流通，让民众暴露于安全风险中，记者首当其冲，远端工作或依赖数位平台工作的记者更是大受影响。网路中断的影响不只是技术上的不便，还包括报导中断、重大经济损失，以及取得基本服务受阻等。
第一章 — 了解断网如何发生
1.官方颁布命令
- 由政府机关（中央或地方）发布命令，内容通常包括：
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- 法律依据（法律或相关规范）。
- 官方理由（通常以「维持公共秩序」或安全为由）。
- 影响范围（城市、行政区或整个地区）。
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2. 业者执行命令
- 网路服务供应商与电信业者负责执行命令。技术手段可能包括：
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- 在全面关闭全网的行动数据。
- 降速处理、限制频宽、让通讯与资讯传播几乎无法进行。
- 封锁特定网站、通讯服务或社群媒体，限制记者和消息来源以及和公众之间的通讯；部分公共 VPN 也可能被封锁。
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3. 持续时间与延长
- 通常这类措施最初都是暂时性的，但后面可能会在新命令的效力下加以延长，长则持续数周或数月。
- 此类延长可能会让原本的暂时性断网演变为长期中断，对媒体、企业、民众造成更严重的影响。
第二章 — 给记者的实用建议
1. 断网前
- 准备可离线使用的工具，并将敏感文件加密。
- 预先规划通讯备案，以便与团队及消息来源保持联系（例如电话、无线电、卫星通讯）。
- 准备一支未安装敏感资料的备用手机。
- 安装 VPN。
2. 断网或网路降速期间
- 辨识断网类型：区分是频宽限制、部分封锁，还是全面中断。
- 记录每一起事件：包含持续时间、影响区域，以及对工作和安全的影响。
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- 利用线上协作平台 OONI 开发的 OONI Probe app记录封锁情况。
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- 通讯方式最佳化：若通讯尚未被完全切断，应优先传递重要资讯，缩小档案大小，避免使用影片或视讯会议。
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- 尽可能切换到应用程式的「Lite」轻量模式或省流量模式。
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- 避免安装当地政府推荐的应用程式：这些工具可能被用来监控使用者。
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- 例如通讯软体在俄罗斯全面遭到封锁时，当地只剩政府支持的 Max 可用。
- 若必须安装应用程式，建议安装在次要设备上，以隔离风险并降低曝露。
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- 监测网路状态：定期测试连线状况，持续掌握封锁资讯（不同国家与地区情况可能不同）。
- 定期备份内容：所有产出资料至少保留一份备份。
3. 网路恢复后
- 下载、上传并妥善保存先前储存的资料。
- 找回已产出的内容并确保留存安全备份。
- 评估断网对新闻工作的影响。
- 和记者社群及法律团队分享心得，以强化倡议行动。
4. 法律行动与倡议
- 透过法律途径对任意断网的措施提出质疑。
- 要求行政决策公开透明。
- 审视当局在过程中使用的法律基础和执行程序。
延伸阅读 — 印度案例
参考文章：「印度断网：风险与记者实务指南」
本文亦提供印地语版本